ผลทางกฎหมายและแนวปฏิบัติ กรณีข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาไม่ผ่านการประเมินผลการปฏิบัติงาน: ว่าด้วยการเลื่อนเงินเดือนและการออกจากราชการ

October 2, 2025 ดร.อนุศร หงษ์ขุนทด 162 Views 0 Comments

แชร์เรื่องนี้

ผลทางกฎหมายและแนวปฏิบัติ กรณีข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาไม่ผ่านการประเมินผลการปฏิบัติงาน: ว่าด้วยการเลื่อนเงินเดือนและการออกจากราชการ

ดร.อนุศร หงษ์ขุนทด
ศึกษานิเทศก์ วิทยฐานะศึกษานิเทศก์เชี่ยวชาญ สพม.นครราชสีมา
Musicmankob@gmail.com 2 ตุลาคม 2568

__________________________________

บทสรุปสำหรับผู้บริหาร

รายงานฉบับนี้เป็นการวิเคราะห์เชิงลึกถึงผลกระทบทางกฎหมายและแนวปฏิบัติที่เกิดขึ้นเมื่อข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาได้รับการประเมินผลการปฏิบัติงานในระดับ “ต้องปรับปรุง” ซึ่งเป็นสถานะที่ส่งผลโดยตรงต่อความก้าวหน้าในอาชีพราชการ ประเด็นสำคัญของรายงานครอบคลุมผลกระทบหลักสองประการ คือ การงดเลื่อนเงินเดือน ซึ่งเป็นผลโดยตรงตามกฎหมาย และ การเข้าสู่กระบวนการพิจารณาให้ออกจากราชการ กรณีมีผลการประเมินต่ำกว่าเกณฑ์สองครั้งติดต่อกัน รายงานได้ชี้ให้เห็นถึงความเชื่อมโยงระหว่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547 ซึ่งเป็นกฎหมายแม่บท กับกฎระเบียบและหลักเกณฑ์ที่ออกโดยคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.) โดยเฉพาะเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงาน (Performance Agreement: PA) และกฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการให้ออกจากราชการ พ.ศ. 2553

ประเด็นสำคัญที่ผู้บริหารพึงตระหนักคือ ความจำเป็นในการปฏิบัติตามขั้นตอนทางกฎหมายอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะการแจ้งผลการประเมินให้ผู้รับการประเมินทราบก่อนมีคำสั่งเลื่อนเงินเดือน ซึ่งเป็นบรรทัดฐานที่ศาลปกครองสูงสุดได้วางไว้ เพื่อรับประกันความเป็นธรรมและความโปร่งใส การละเลยขั้นตอนดังกล่าวอาจนำไปสู่การฟ้องร้องและเพิกถอนคำสั่งทางปกครองได้ นอกจากนี้ รายงานยังได้จำแนกความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างการ “ให้ออกจากราชการ” เนื่องจากประสิทธิภาพการทำงานไม่ถึงเกณฑ์ กับการลงโทษทางวินัย “ปลดออก” หรือ “ไล่ออก” ซึ่งมีผลต่อสิทธิในการรับบำเหน็จบำนาญและสถานะทางกฎหมายที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง ข้อเสนอแนะท้ายรายงานมุ่งเน้นให้ผู้บริหารสถานศึกษาและหน่วยงานการศึกษานำไปใช้เป็นแนวทางในการกำกับดูแล ส่งเสริม และพัฒนาบุคลากร ควบคู่ไปกับการบริหารจัดการบุคลากรที่มีผลการปฏิบัติงานต่ำกว่ามาตรฐานอย่างเป็นระบบและชอบด้วยกฎหมาย เพื่อลดความเสี่ยงทางคดีและส่งเสริมประสิทธิภาพโดยรวมขององค์กร

ส่วนที่ 1: กรอบกฎหมายและหลักการพื้นฐานของการประเมินผลการปฏิบัติงาน

1.1 รากฐานทางกฎหมาย: พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547

พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ถือเป็นกฎหมายหลักที่วางกรอบการบริหารงานบุคคลสำหรับข้าราชการในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ¹ กฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดกลไกสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการประเมินผลการปฏิบัติงานไว้อย่างชัดเจน

มาตรา 72 แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว คือบทบัญญัติที่เป็นหัวใจสำคัญ โดยกำหนดให้ผู้บังคับบัญชามีหน้าที่ต้องประเมินผลการปฏิบัติงานของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาภายใต้บังคับบัญชา เพื่อนำผลการประเมินไปใช้ประกอบการพิจารณาในเรื่องต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล เช่น การแต่งตั้ง การเลื่อนเงินเดือน การพัฒนาเสริมสร้างประสิทธิภาพ และการดำเนินการทางวินัย ⁶ บทบัญญัตินี้เป็นการวางหลักการพื้นฐานว่าการปฏิบัติงานของข้าราชการทุกคนต้องอยู่ภายใต้การประเมินอย่างเป็นระบบ

ในขณะเดียวกัน มาตรา 19 ได้มอบอำนาจให้คณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.) ในฐานะองค์กรกลางบริหารงานบุคคล มีอำนาจและหน้าที่ในการกำหนดนโยบาย วางแผน และออกมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และวิธีการเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ซึ่งรวมถึงการประเมินผลการปฏิบัติงาน การดำเนินการทางวินัย และการสั่งให้ออกจากราชการ ⁵ ความสัมพันธ์ระหว่างบทบัญญัติทั้งสองมาตรานี้แสดงให้เห็นโครงสร้างทางกฎหมายที่ชัดเจน กล่าวคือ พ.ร.บ. 2547 เป็นกฎหมายแม่บทที่สร้างหลักการและมอบอำนาจ ในขณะที่ กฎ ก.ค.ศ. ระเบียบ และหนังสือเวียน (ว) ต่างๆ ที่ออกตามมา คือเครื่องมือที่ ก.ค.ศ. ใช้ในการบังคับใช้และขยายความเจตนารมณ์ของกฎหมายแม่บทให้เกิดผลในทางปฏิบัติ ดังนั้น หลักเกณฑ์การประเมินหรือการให้ออกจากราชการที่ผู้บริหารสถานศึกษานำมาใช้ ล้วนมีที่มาและอำนาจรองรับจาก พ.ร.บ. ฉบับนี้ทั้งสิ้น

1.2 กลไกการประเมินผลการปฏิบัติงาน: กระบวนการและเกณฑ์มาตรฐาน

เพื่อให้การประเมินผลการปฏิบัติงานเป็นไปอย่างมีมาตรฐานและเป็นธรรม ก.ค.ศ. ได้กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการที่เป็นระบบไว้ ดังนี้

รอบการประเมิน: การประเมินผลการปฏิบัติงานจะดำเนินการปีละ 2 ครั้ง ตามปีงบประมาณ ได้แก่ ครั้งที่ 1 ระหว่างวันที่ 1 ตุลาคม ถึง 31 มีนาคมของปีถัดไป และ ครั้งที่ 2 ระหว่างวันที่ 1 เมษายน ถึง 30 กันยายนของปีเดียวกัน ⁶
องค์ประกอบการประเมิน: โดยทั่วไป การประเมินจะประกอบด้วย 2 องค์ประกอบหลัก ตามหนังสือสำนักงาน ก.ค.ศ. ที่ ศธ 0206.7/ว 23 ลงวันที่ 3 กันยายน 2564 ได้ปรับปรุงสัดส่วนคะแนนเป็น ¹¹:

การประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิผลการปฏิบัติงาน ตามมาตรฐานตำแหน่ง (80 คะแนน)
การประเมินการมีส่วนร่วมในการพัฒนาการศึกษา (10 คะแนน)
การประเมินการปฏิบัติตนในการรักษาวินัย คุณธรรม จริยธรรม และจรรยาบรรณวิชาชีพ (10 คะแนน)

ระดับผลการประเมิน: ผลคะแนนรวมจะถูกจัดแบ่งออกเป็น 5 ระดับ ซึ่งเป็นมาตรฐานที่ใช้ในระบบราชการโดยทั่วไป ¹³:

ดีเด่น: ร้อยละ 90.00 ขึ้นไป
ดีมาก: ร้อยละ 80.00 – 89.99
ดี: ร้อยละ 70.00 – 79.99
พอใช้: ร้อยละ 60.00 – 69.99
ต้องปรับปรุง: ต่ำกว่าร้อยละ 60.00

ระบบการประเมินนี้ไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อการให้รางวัลหรือเลื่อนเงินเดือนเพียงอย่างเดียว แต่ยังทำหน้าที่เป็นกลไกสำคัญในการคัดกรองและบริหารจัดการบุคลากรที่มีประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานต่ำกว่ามาตรฐานที่กำหนดไว้อย่างเป็นระบบ ผลการประเมินในระดับ “ต้องปรับปรุง” จึงไม่ใช่เป็นเพียงคะแนนที่ไม่ดี แต่ถือเป็น “สถานะทางกฎหมาย” ที่จะนำข้าราชการผู้นั้นเข้าสู่กระบวนการจัดการที่แตกต่างออกไป ซึ่งต้องแยกพิจารณาออกจากการดำเนินการทางวินัยฐานประพฤติผิด การดำเนินการทางวินัยตามหมวด 6 และ 7 ของ พ.ร.บ. 2547 มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดการกับปัญหา “การประพฤติมิชอบ” (misconduct) ในขณะที่ระบบการประเมินผลงานและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดการกับปัญหา “ความหย่อนประสิทธิภาพ” (inefficiency) การทำความเข้าใจในความแตกต่างนี้เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เพราะกระบวนการและผลทางกฎหมายที่ตามมานั้นแตกต่างกันโดยสิ้นเชิง

ส่วนที่ 2: ผลกระทบประการแรก: การไม่ได้รับการพิจารณาเลื่อนเงินเดือน

2.1 เงื่อนไขทางกฎหมายของการงดเลื่อนเงินเดือน

ผลกระทบประการแรกและเกิดขึ้นโดยตรงเมื่อข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษามีผลการประเมินการปฏิบัติงานในระดับ “ต้องปรับปรุง” หรือมีคะแนนต่ำกว่าร้อยละ 60 คือ การไม่ได้รับการพิจารณาเลื่อนเงินเดือนในรอบการประเมินนั้นๆ ¹⁶

กฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการเลื่อนเงินเดือนของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2561 ได้วางหลักเกณฑ์ในเรื่องนี้ไว้อย่างชัดเจน โดยกำหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิได้รับการพิจารณาเลื่อนเงินเดือนว่าจะต้องมีผลการประเมินการปฏิบัติงาน “ไม่ต่ำกว่าระดับพอใช้” หรือร้อยละ 60 ¹⁷ ในทางกลับกัน กฎ ก.ค.ศ. ฉบับเดียวกันนี้ได้ระบุไว้ว่า ข้าราชการที่ไม่ผ่านการประเมินผลการปฏิบัติงาน “ไม่มีสิทธิได้รับการพิจารณาเลื่อนเงินเดือนในระดับดีขึ้นไป หรือให้งดการเลื่อนเงินเดือน แล้วแต่กรณี” ¹⁸

ความเชื่อมโยงระหว่างผลการประเมินระดับ “ต้องปรับปรุง” กับการ “งดเลื่อนเงินเดือน” จึงเป็นความสัมพันธ์เชิงเหตุและผลโดยตรงตามกฎหมาย ไม่ใช่เรื่องที่อยู่ในดุลยพินิจของผู้บังคับบัญชา หากผลการประเมินของข้าราชการผู้ใดต่ำกว่าร้อยละ 60 ผู้บังคับบัญชาไม่มีอำนาจตามกฎหมายที่จะสั่งเลื่อนเงินเดือนให้แก่ข้าราชการผู้นั้นได้ หากมีการฝ่าฝืนออกคำสั่งเลื่อนเงินเดือนให้ คำสั่งดังกล่าวจะถือเป็นคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและสามารถถูกเพิกถอนได้ในภายหลัง

2.2 สิทธิในการรับทราบผลและกระบวนการที่เป็นธรรม: บรรทัดฐานจากศาลปกครองสูงสุด

แม้ว่าผลการประเมินจะสะท้อนข้อเท็จจริงในการปฏิบัติงาน แต่ “กระบวนการ” ที่นำไปสู่การออกคำสั่งถือเป็นสาระสำคัญอย่างยิ่งในทางกฎหมายปกครอง โดยผู้รับการประเมินมีสิทธิที่จะรับทราบผลการประเมินของตนเองก่อนที่ผู้มีอำนาจจะออกคำสั่งเลื่อนเงินเดือน ¹⁹

ประเด็นนี้ได้รับการยืนยันจากบรรทัดฐานของศาลปกครองสูงสุด (เทียบเคียงคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 243/2559) ซึ่งได้วินิจฉัยในคดีลักษณะเดียวกันไว้ว่า การพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนข้าราชการต้องเป็นไปตาม “ระบบเปิด” ที่มีความเป็นธรรม โปร่งใส และตรวจสอบได้ ดังนั้น “การแจ้งผลการประเมินให้ผู้ใต้บังคับบัญชาที่ถูกประเมินทราบ จึงเป็นวิธีการอันเป็นสาระสำคัญ” ที่ผู้บังคับบัญชาผู้ประเมินมีหน้าที่ต้องปฏิบัติก่อนที่ผู้มีอำนาจจะออกคำสั่งเลื่อนเงินเดือน ¹⁹

การที่ผู้บังคับบัญชาดำเนินการประเมินและนำผลไปพิจารณาออกคำสั่งโดยไม่ได้แจ้งให้เจ้าตัวทราบก่อน ถือเป็น “การกระทำที่ไม่ถูกต้องตามรูปแบบ ขั้นตอน หรือวิธีการอันเป็นสาระสำคัญ” ที่กฎหมายกำหนดไว้เพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้รับการประเมิน ส่งผลให้คำสั่งเลื่อนเงินเดือนที่ออกมานั้นเป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและอาจถูกเพิกถอนได้หากมีการฟ้องคดี ¹⁹ การแจ้งผลก่อนมีคำสั่งไม่ใช่เป็นเพียงพิธีรีตอง แต่เป็นการเปิดโอกาสให้ผู้ถูกประเมินได้ชี้แจง ให้ความเห็น หรือโต้แย้งข้อมูลที่อาจคลาดเคลื่อน และที่สำคัญคือการได้รับทราบข้อบกพร่องของตนเองเพื่อนำไปสู่การปรับปรุงพัฒนา ซึ่งถือเป็นหัวใจของระบบการประเมินที่มีประสิทธิภาพ ผู้บริหารที่ละเลยขั้นตอนนี้จึงเป็นการสร้างความเสี่ยงทางกฎหมายให้แก่องค์กรโดยไม่จำเป็น

ส่วนที่ 3: ผลกระทบร้ายแรงที่สุด: กระบวนการสั่งให้ออกจากราชการ

3.1 กฎหมายหลัก: กฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการสั่งให้ออกจากราชการฯ พ.ศ. 2553

นอกเหนือจากการงดเลื่อนเงินเดือนแล้ว ผลการประเมินที่ต่ำกว่าเกณฑ์ยังอาจนำไปสู่ผลกระทบที่รุนแรงที่สุด คือ การถูกสั่งให้ออกจากราชการได้ โดยกระบวนการดังกล่าวถูกกำหนดไว้ใน กฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการสั่งให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาออกจากราชการ กรณีไม่สามารถปฏิบัติราชการให้มีประสิทธิภาพเกิดประสิทธิผล พ.ศ. 2553 ²⁰ กฎฉบับนี้เป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่ใช้สำหรับบริหารจัดการบุคลากรที่ไม่สามารถปฏิบัติงานได้ตามมาตรฐานที่คาดหวัง โดยกำหนดกระบวนการที่เป็นขั้นเป็นตอนและให้โอกาสในการพัฒนาตนเองก่อนจะมีการพิจารณามาตรการขั้นสุดท้าย

3.2 ขั้นตอนที่ 1: การประเมินไม่ผ่านครั้งแรก และการทำ “คำมั่นในการพัฒนาปรับปรุงตนเอง”

กระบวนการจะเริ่มต้นขึ้นเมื่อข้าราชการครูฯ มีผลการประเมินอยู่ในระดับ “ต้องปรับปรุง” (ต่ำกว่าร้อยละ 60) เป็นครั้งแรก ผู้บังคับบัญชาผู้ประเมินมีหน้าที่ต้องแจ้งผลให้ผู้นั้นทราบ พร้อมทั้งจัดให้มีการทำ “คำมั่นในการพัฒนาปรับปรุงตนเอง” (Commitment for Self-Improvement) เป็นลายลักษณ์อักษร ²²

คำมั่นดังกล่าวเปรียบเสมือนสัญญาอย่างเป็นทางการระหว่างผู้รับการประเมินกับหน่วยงาน โดยต้องมีการกำหนดเป้าหมาย ตัวชี้วัด และแนวทางการพัฒนาที่ชัดเจน เป็นรูปธรรม และสามารถวัดผลได้ เพื่อใช้เป็นกรอบในการประเมินผลการปฏิบัติราชการในรอบถัดไป ²⁵ ขั้นตอนนี้สะท้อนเจตนารมณ์ของกฎหมายที่มุ่งเน้นการให้โอกาสในการพัฒนาและปรับปรุงตนเองเป็นอันดับแรก

3.3 ขั้นตอนที่ 2: การประเมินไม่ผ่านครั้งที่สองติดต่อกัน และทางเลือกของผู้บังคับบัญชา

หากในรอบการประเมินถัดมา ซึ่งเป็นการประเมินตามกรอบของ “คำมั่น” ที่ได้ทำไว้ ข้าราชการผู้นั้นยังคงมีผลการประเมินอยู่ในระดับ “ต้องปรับปรุง” อีกครั้ง จะถือว่าเข้าเงื่อนไข “ไม่ผ่านการประเมิน 2 ครั้งติดต่อกัน” ²²

คำว่า “ติดต่อกัน” ในที่นี้ได้รับการตีความโดย คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อบ. 470/2565 ว่าหมายถึงสองรอบการประเมินที่ต่อเนื่องกัน ไม่จำเป็นต้องอยู่ในปีงบประมาณเดียวกัน ²⁷ ตัวอย่างเช่น การมีผลประเมินไม่ผ่านในรอบที่ 2 ของปีงบประมาณ 2566 (1 เม.ย. – 30 ก.ย. 66) และไม่ผ่านอีกครั้งในรอบที่ 1 ของปีงบประมาณ 2567 (1 ต.ค. 66 – 31 มี.ค. 67) ถือว่าเข้าเงื่อนไขดังกล่าว

เมื่อเข้าเงื่อนไขนี้ ผู้บังคับบัญชาจะต้องรายงานผลต่อผู้มีอำนาจสั่งบรรจุตามมาตรา 53 แห่ง พ.ร.บ. 2547 ซึ่งจะมีทางเลือกในการดำเนินการ 3 แนวทาง ตามที่กำหนดในกฎ ก.พ. ที่นำมาใช้โดยอนุโลม ²²:

สั่งให้ข้าราชการผู้นั้นออกจากราชการ
ให้โอกาสในการพัฒนาปรับปรุงตนเองอีกครั้งหนึ่ง โดยจัดทำคำมั่นเป็นครั้งที่สอง
สั่งให้ออกจากราชการ ในกรณีที่ข้าราชการผู้นั้นมีความประสงค์จะลาออกเอง

การตัดสินใจในขั้นตอนนี้เป็น “การใช้ดุลยพินิจ” ของผู้มีอำนาจ แต่ต้องเป็นดุลยพินิจที่ตั้งอยู่บนเหตุผลอันสมควรและมีเอกสารหลักฐานประกอบที่ชัดเจน หากเลือกแนวทางที่ 1 คือสั่งให้ออกจากราชการ ผู้มีอำนาจต้องสามารถชี้แจงได้อย่างสมเหตุสมผลว่าเหตุใดจึงไม่ให้โอกาสในการพัฒนาต่อเป็นครั้งที่สอง การตัดสินใจนี้สามารถถูกตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายโดยศาลปกครองได้ ดังนั้น การบันทึกหลักฐานการให้คำปรึกษา การสนับสนุน และการติดตามผลตลอดกระบวนการจึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับฝ่ายบริหารเพื่อป้องกันข้อโต้แย้งในอนาคต

3.4 ความแตกต่างทางกฎหมาย: “ให้ออกจากราชการ” กับ “ไล่ออก/ปลดออก”

การทำความเข้าใจความแตกต่างระหว่างคำสั่งทางปกครองเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง การ “ให้ออกจากราชการ” ตามกฎ ก.ค.ศ. 2553 นี้ มีสถานะทางกฎหมายแตกต่างโดยสิ้นเชิงจากการลงโทษทางวินัยอย่างร้ายแรง คือ “ปลดออก” หรือ “ไล่ออก” ⁸

การให้ออกจากราชการ (กรณีหย่อนประสิทธิภาพ): ไม่ถือเป็นการลงโทษทางวินัย เป็นเพียงการสิ้นสุดสัญญาจ้างเนื่องจากไม่สามารถปฏิบัติงานให้เกิดประสิทธิผลตามที่คาดหวังได้ ดังนั้น ผู้ที่ถูกให้ออกด้วยเหตุนี้ ยังมีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญ ตามกฎหมายว่าด้วยบำเหน็จบำนาญข้าราชการตามอายุราชการที่ได้ปฏิบัติมา ³⁰ และไม่มีประวัติเสียทางวินัย ทำให้ไม่ถูกตัดสิทธิในการสมัครเข้ารับราชการในหน่วยงานอื่นในอนาคต
การปลดออก/ไล่ออก (กรณีผิดวินัยร้ายแรง): เป็นโทษทางวินัยสถานหนัก ผู้ที่ถูก “ไล่ออก” จะไม่ได้รับบำเหน็จบำนาญใดๆ ทั้งสิ้น และถือว่ามีประวัติเสื่อมเสีย ส่วนผู้ที่ถูก “ปลดออก” ยังคงมีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญเสมือนว่าผู้นั้นลาออก ²⁹

การแยกแยะนี้เป็นการสื่อสารว่า “ท่านอาจไม่เหมาะกับงานในตำแหน่งนี้” ไม่ใช่ “ท่านเป็นผู้ประพฤติชั่ว” ซึ่งเป็นการบริหารทรัพยากรมนุษย์ที่ยังคงไว้ซึ่งศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์และเปิดโอกาสให้บุคคลนั้นสามารถไปเริ่มต้นใหม่ในสายงานอื่นได้

ส่วนที่ 4: เจาะลึกเกณฑ์การประเมิน PA สำหรับทุกตำแหน่ง (ว9 – ว12 / 2564)

เพื่อหลีกเลี่ยงผลการประเมินในระดับ “ต้องปรับปรุง” ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาทุกตำแหน่งจำเป็นต้องทำความเข้าใจมาตรฐานการปฏิบัติงานที่คาดหวังตามหลักเกณฑ์การประเมินข้อตกลงในการพัฒนางาน (Performance Agreement: PA) ซึ่ง ก.ค.ศ. ได้ประกาศใช้ตามหนังสือเวียน ว9, ว10, ว11 และ ว12/2564 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2564 เป็นต้นไป ³² หลักเกณฑ์ใหม่นี้ได้ปฏิรูปกระบวนทัศน์การประเมิน โดยเปลี่ยนจากการเน้นการจัดทำเอกสารจำนวนมาก มาสู่การประเมินผลลัพธ์เชิงประจักษ์ที่เกิดขึ้นกับผู้เรียนและสถานศึกษา ผ่านระบบการประเมินวิทยฐานะดิจิทัล (Digital Performance Appraisal: DPA) ³⁴

4.1 ตำแหน่งครู (ว9/2564)

สำหรับตำแหน่งครู การประเมินมุ่งเน้นที่ผลลัพธ์ในห้องเรียนโดยตรง ประกอบด้วย 2 ด้านหลัก ³²:

ด้านที่ 1: ด้านทักษะการจัดการเรียนรู้และการจัดการชั้นเรียน ประเมินจาก (1) แผนการจัดการเรียนรู้ และ (2) ไฟล์วีดิทัศน์บันทึกการสอนในชั้นเรียนจริง ซึ่งต้องไม่ผ่านการตัดต่อ
ด้านที่ 2: ด้านผลลัพธ์การเรียนรู้ของผู้เรียน ประเมินจากผลงานหรือผลการปฏิบัติของผู้เรียนที่สะท้อนให้เห็นถึงการพัฒนาตามวัตถุประสงค์ของการจัดการเรียนรู้
เกณฑ์การผ่าน: เพื่อให้ผ่านการประเมิน PA ในแต่ละรอบปีงบประมาณ ผู้ขอรับการประเมินต้องได้รับคะแนนจากกรรมการประเมินแต่ละคน (จำนวน 3 คน) ไม่ต่ำกว่าร้อยละ 70 ⁴² หากมีกรรมการคนใดคนหนึ่งให้คะแนนต่ำกว่าร้อยละ 70 จะถือว่าไม่ผ่านการประเมินในรอบนั้น

4.2 ตำแหน่งผู้บริหารสถานศึกษา (ว10/2564)

สำหรับตำแหน่งผู้บริหารสถานศึกษา (รองผู้อำนวยการและผู้อำนวยการ) การประเมินจะมุ่งเน้นไปที่ความสามารถในการนำองค์กรและพัฒนาคุณภาพสถานศึกษาในภาพรวม ³⁴:

ด้านที่ 1: ด้านทักษะการวางแผนพัฒนาสถานศึกษา กลยุทธ์ การใช้เครื่องมือ หรือนวัตกรรมทางการบริหาร
ด้านที่ 2: ด้านผลลัพธ์ในการพัฒนาการบริหารสถานศึกษา ซึ่งวัดผลที่เกิดขึ้นอย่างเป็นรูปธรรมต่อคุณภาพของผู้เรียน ครู และสถานศึกษา

4.3 ตำแหน่งศึกษานิเทศก์ (ว11/2564)

สำหรับตำแหน่งศึกษานิเทศก์ การประเมินจะเน้นที่บทบาทการเป็นผู้ชี้แนะและส่งเสริมคุณภาพการจัดการศึกษาของสถานศึกษาที่อยู่ในความรับผิดชอบ ⁴⁸:

ด้านที่ 1: ด้านทักษะการวางแผนและพัฒนาการนิเทศการศึกษา รวมถึงการใช้สื่อและนวัตกรรมในการนิเทศ
ด้านที่ 2: ด้านผลลัพธ์ในการพัฒนาการนิเทศการศึกษา ซึ่งพิจารณาจากคุณภาพของครูและผู้เรียนที่ได้รับการนิเทศว่ามีการเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ดีขึ้นอย่างไร

4.4 ตำแหน่งผู้บริหารการศึกษา (ว12/2564)

สำหรับตำแหน่งผู้บริหารการศึกษา (เช่น รองผู้อำนวยการ/ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา) การประเมินจะเน้นที่ความสามารถในการบริหารจัดการเชิงนโยบายและยุทธศาสตร์ ⁵³:

ด้านที่ 1: ด้านทักษะการวางแผนกลยุทธ์เพื่อพัฒนาการศึกษา ในระดับเขตพื้นที่หรือหน่วยงาน
ด้านที่ 2: ด้านผลลัพธ์ในการบริหารการศึกษา ซึ่งวัดจากความสำเร็จในการขับเคลื่อนนโยบายและภารกิจของหน่วยงานให้บรรลุเป้าหมาย

ตารางที่ 1: เปรียบเทียบองค์ประกอบการประเมินหลักตามเกณฑ์ PA สำหรับ 4 สายงาน

ตำแหน่ง	หนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง	องค์ประกอบการประเมินด้านที่ 1 (สรุป)	องค์ประกอบการประเมินด้านที่ 2 (สรุป)
ครู	ว9/2564	ทักษะการจัดการเรียนรู้และการจัดการชั้นเรียน	ผลลัพธ์การเรียนรู้ของผู้เรียน
ผู้บริหารสถานศึกษา	ว10/2564	ทักษะการวางแผนและนวัตกรรมการบริหาร	ผลลัพธ์การพัฒนาคุณภาพสถานศึกษา (ผู้เรียน, ครู, สถานศึกษา)
ศึกษานิเทศก์	ว11/2564	ทักษะการวางแผนและพัฒนานิเทศการศึกษา	ผลลัพธ์การพัฒนาคุณภาพครูและผู้เรียนที่ได้รับการนิเทศ
ผู้บริหารการศึกษา	ว12/2564	ทักษะการวางแผนกลยุทธ์เพื่อพัฒนาการศึกษา	ผลลัพธ์การบริหารการศึกษาตามภารกิจหน่วยงาน

ส่วนที่ 5: สิทธิในการต่อสู้และกรณีศึกษาเพื่อการเปรียบเทียบ

5.1 การแยกแยะ: การหย่อนประสิทธิภาพ vs. การกระทำผิดวินัย

เพื่อสร้างความเข้าใจที่ชัดเจนถึงสถานะทางกฎหมายที่แตกต่างกันระหว่างการถูกให้ออกจากราชการเนื่องจากหย่อนประสิทธิภาพ กับการถูกลงโทษทางวินัยร้ายแรง สามารถพิจารณาจากกรณีศึกษาเปรียบเทียบได้ดังนี้

กรณีศึกษาที่ 1 (การกระทำผิดวินัยร้ายแรง): คดีครูรับจ้างทำผลงานทางวิชาการเพื่อใช้ในการประเมินเลื่อนวิทยฐานะ ⁵⁸ ในกรณีนี้ ศาลปกครองสูงสุดได้พิพากษายืนตามคำสั่งลงโทษ

“ไล่ออกจากราชการ” โดยให้เหตุผลว่า การกระทำดังกล่าวเป็นการประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง ทำให้เสื่อมเสียเกียรติศักดิ์แห่งตำแหน่งหน้าที่ราชการครู ถือเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรงตาม พ.ร.บ. 2547 ซึ่งผลคือการถูกตัดสิทธิในบำเหน็จบำนาญ

กรณีศึกษาที่ 2 (การหย่อนประสิทธิภาพ – กรณีสมมติ): ครู ข. มีผลการประเมินการปฏิบัติงานต่ำกว่าร้อยละ 60 สองครั้งติดต่อกัน แม้ว่าจะได้ทำคำมั่นในการพัฒนาปรับปรุงตนเองแล้วก็ตาม แต่ยังไม่สามารถจัดการเรียนการสอนให้เกิดผลลัพธ์แก่ผู้เรียนได้ตามเกณฑ์มาตรฐาน ผู้มีอำนาจจึงมีคำสั่ง “ให้ออกจากราชการ” ตามกฎ ก.ค.ศ. 2553 ในกรณีนี้ ครู ข. ไม่ได้กระทำผิดวินัย แต่ไม่สามารถปฏิบัติงานให้มีประสิทธิภาพได้ตามที่ราชการคาดหวัง ผลคือ ครู ข. ยังคงมีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญตามอายุราชการ

การเปรียบเทียบทั้งสองกรณีแสดงให้เห็นว่า มูลเหตุ กระบวนการพิจารณา และผลทางกฎหมายนั้นแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง การหย่อนประสิทธิภาพจะเข้าสู่กระบวนการพัฒนาและให้โอกาส ในขณะที่การกระทำผิดวินัยจะเข้าสู่กระบวนการสอบสวนและลงโทษ

5.2 สิทธิในการอุทธรณ์และร้องทุกข์

ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาที่เห็นว่าตนไม่ได้รับความเป็นธรรมจากผลการประเมิน หรือจากคำสั่งให้ออกจากราชการ มีสิทธิตามกฎหมายในการใช้ช่องทางเพื่อโต้แย้งคำสั่งดังกล่าวได้ตาม หมวด 9 การอุทธรณ์และการร้องทุกข์ แห่ง พ.ร.บ. 2547 ⁴

โดยเบื้องต้น สามารถยื่นอุทธรณ์คำสั่งต่อคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.พ.ค.) ซึ่งทำหน้าที่พิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์คำสั่งลงโทษหรือคำสั่งอื่นที่ไม่เป็นธรรม และหากผลการวินิจฉัยยังไม่เป็นที่พอใจ ข้าราชการผู้นั้นยังมีสิทธิขั้นสุดท้ายในการนำคดีไปฟ้องต่อศาลปกครอง เพื่อให้ศาลตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งและการใช้ดุลยพินิจของผู้มีอำนาจต่อไป

ส่วนที่ 6: การประเมินเพื่อดำรงไว้ซึ่งวิทยฐานะ (การคงวิทยฐานะ) ตามมาตรา 55

นอกเหนือจากการประเมินเพื่อเลื่อนเงินเดือนและเลื่อนวิทยฐานะแล้ว ระบบการประเมินผลการปฏิบัติงานตามข้อตกลง (PA) ยังมีวัตถุประสงค์สำคัญอีกประการหนึ่ง คือ การประเมินเพื่อ “ดำรงไว้ซึ่งความรู้ ความสามารถ ความชำนาญการ หรือความเชี่ยวชาญในตำแหน่งและวิทยฐานะ” หรือที่เรียกโดยทั่วไปว่า “การคงวิทยฐานะ” ซึ่งเป็นกลไกที่กำหนดไว้ในมาตรา 55 แห่ง พ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547 ³⁵

6.1 การประเมิน PA ประจำปีเพื่อคงวิทยฐานะ

ตามหลักเกณฑ์ที่ ก.ค.ศ. กำหนด ข้าราชการครูทุกคนที่ดำรงวิทยฐานะใดๆ ก็ตาม มีหน้าที่ต้องจัดทำข้อตกลงในการพัฒนางาน (PA) เสนอต่อผู้อำนวยการสถานศึกษาเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบเป็นประจำทุกปีงบประมาณ ³⁵ การประเมินผลการพัฒนางานตามข้อตกลง (PA) ในแต่ละรอบการประเมิน ไม่เพียงแต่จะถูกนำไปใช้พิจารณาเลื่อนเงินเดือนเท่านั้น แต่ยังถือเป็นการประเมินเพื่อคงวิทยฐานะไปในคราวเดียวกันด้วย ³⁵ โดยใช้คณะกรรมการประเมินชุดเดียวกัน

6.2 เกณฑ์การตัดสินและผลของการประเมิน

เกณฑ์การตัดสินว่าจะ “ผ่าน” หรือ “ไม่ผ่าน” การประเมินเพื่อคงวิทยฐานะในรอบปีนั้นๆ มีความชัดเจน กล่าวคือ ข้าราชการครูผู้นั้น ต้องได้รับคะแนนจากกรรมการประเมินแต่ละคน ไม่ต่ำกว่าร้อยละ 70 ³²

กรณีผ่านเกณฑ์: หากผลการประเมินผ่านเกณฑ์ (กรรมการทุกคนให้คะแนนตั้งแต่ร้อยละ 70 ขึ้นไป) ผู้อำนวยการสถานศึกษาจะแจ้งผลให้ข้าราชการครูผู้นั้นทราบ และให้ถือว่าผู้นั้นเป็นผู้ผ่านการประเมินเพื่อดำรงวิทยฐานะในรอบการประเมินนั้น ⁵⁹
กรณีไม่ผ่านเกณฑ์: หากผลการประเมินไม่ผ่านเกณฑ์ (มีกรรมการคนใดคนหนึ่งให้คะแนนต่ำกว่าร้อยละ 70) ผู้อำนวยการสถานศึกษาจะแจ้งผลให้ข้าราชการครูผู้นั้นทราบ และให้ถือว่าผู้นั้นเป็นผู้ที่ไม่ผ่านการประเมินเพื่อดำรงวิทยฐานะในรอบการประเมินนั้น ซึ่งจะนำไปสู่การดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดไว้ในมาตรา 55 วรรคสอง ต่อไป ⁵⁹

6.3 มาตรการตามมาตรา 55 วรรคสอง กรณีไม่ผ่านการประเมิน

มาตรา 55 วรรคสอง แห่ง พ.ร.บ. 2547 ได้กำหนดแนวทางการดำเนินการสำหรับข้าราชการครูที่ไม่ผ่านการประเมินผลการปฏิบัติงานไว้ 3 มาตรการตามลำดับความเหมาะสม ดังนี้ ²

ให้มีการพัฒนา: ให้มีการพัฒนาข้าราชการผู้นั้นเพื่อให้สามารถปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผล และสามารถผ่านการประเมินในครั้งต่อไปได้
ให้ดำเนินการด้านเงินเดือนหรือเงินวิทยฐานะ: ให้ดำเนินการตามมาตรการเกี่ยวกับการเลื่อนเงินเดือน (ตามมาตรา 73) หรือพิจารณางดเงินประจำตำแหน่ง หรือเงินวิทยฐานะ แล้วแต่กรณี ¹⁸
สั่งให้ออกจากราชการ: ในกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติราชการให้มีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลในระดับที่กำหนดได้ ให้ผู้มีอำนาจตามมาตรา 53 สั่งให้ผู้นั้นออกจากราชการตามมาตรา 110 (6) ⁸

ดังนั้น การไม่ผ่านการประเมิน PA จึงไม่ได้ส่งผลเพียงแค่การไม่ได้รับการพิจารณาเลื่อนเงินเดือนเท่านั้น แต่ยังถือเป็นการไม่ผ่านการประเมินเพื่อคงวิทยฐานะ ซึ่งอาจนำไปสู่การถูกงดเงินวิทยฐานะ หรือหากมีผลการปฏิบัติงานต่ำกว่าเกณฑ์อย่างต่อเนื่อง ก็อาจเป็นเหตุผลประกอบการพิจารณาให้ออกจากราชการได้ในที่สุด

บทสรุปและข้อเสนอแนะ

ระบบการประเมินผลการปฏิบัติงานของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษามีผลผูกพันทางกฎหมายอย่างยิ่ง ผลการประเมินในระดับ “ต้องปรับปรุง” จะนำไปสู่การงดเลื่อนเงินเดือนโดยอัตโนมัติ และหากเกิดขึ้นสองครั้งติดต่อกัน จะเป็นเหตุให้ผู้มีอำนาจสามารถพิจารณาสั่งให้ออกจากราชการได้ กระบวนการทั้งหมดนี้ถูกกำกับด้วยกฎหมายและระเบียบที่ชัดเจน ซึ่งมุ่งเน้นการให้โอกาสในการพัฒนา ควบคู่ไปกับการรักษามาตรฐานประสิทธิภาพของระบบราชการ

ข้อเสนอแนะสำหรับข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา

ศึกษาเกณฑ์ PA: ทำความเข้าใจหลักเกณฑ์การประเมิน (ว9-ว12) ที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งของตนเองอย่างถ่องแท้ เพื่อให้ทราบถึงมาตรฐานการปฏิบัติงานที่คาดหวัง
วางแผนและปฏิบัติงานเชิงรุก: จัดทำข้อตกลงในการพัฒนางาน (PA) โดยตั้งเป้าหมายที่ท้าทายแต่สามารถทำได้จริง และสอดคล้องกับบริบทของสถานศึกษา
รวบรวมหลักฐานเชิงประจักษ์: จัดเก็บร่องรอยและหลักฐานที่แสดงถึงผลการปฏิบัติงานอย่างเป็นระบบตลอดทั้งปีงบประมาณ เพื่อใช้ประกอบการประเมิน
ใช้กระบวนการ “คำมั่น” ให้เป็นประโยชน์: หากได้รับผลประเมินที่ต้องปรับปรุง ให้มองกระบวนการทำ “คำมั่น” เป็นโอกาสในการพัฒนาตนเองอย่างมีเป้าหมาย โดยขอรับการสนับสนุนและคำปรึกษาจากผู้บังคับบัญชาอย่างจริงจัง

ข้อเสนอแนะสำหรับผู้บริหารและผู้ประเมิน

ยึดหลักธรรมาภิบาล: ดำเนินการประเมินด้วยความโปร่งใส เป็นธรรม ปราศจากอคติ และยึดตามหลักฐานเชิงประจักษ์เป็นสำคัญ
ปฏิบัติตามขั้นตอนกฎหมายอย่างเคร่งครัด: โดยเฉพาะการแจ้งผลการประเมินและให้โอกาสชี้แจงแก่ผู้รับการประเมินก่อนการออกคำสั่งใดๆ เพื่อลดความเสี่ยงในการถูกฟ้องร้อง
เปลี่ยนบทบาทเป็นผู้ให้คำปรึกษา: เมื่อบุคลากรมีผลการปฏิบัติงานที่ต้องปรับปรุง ผู้บริหารควรทำหน้าที่เป็นผู้ชี้แนะ (Coach) และให้การสนับสนุนการพัฒนาอย่างเป็นรูปธรรม พร้อมทั้งบันทึกหลักฐานการให้ความช่วยเหลือไว้เป็นลายลักษณ์อักษร เพื่อใช้ประกอบการพิจารณาในอนาคต

แผนผังกระบวนการจัดการกรณีผลการปฏิบัติงานต่ำกว่าเกณฑ์

Code snippet

graph TD
A[ประเมินผลการปฏิบัติงานรอบที่ 1] –> B{ผลคะแนน < 60% หรือไม่?};
B — ใช่ –> C[แจ้งผลและจัดทำ “คำมั่นในการพัฒนาปรับปรุงตนเอง”];
B — ไม่ –> D[ดำเนินการตามปกติ (พิจารณาเลื่อนเงินเดือน)];
C –> E[ประเมินผลการปฏิบัติงานรอบที่ 2 (ตามคำมั่น)];
E –> F{ผลคะแนน < 60% อีกครั้งหรือไม่?};
F — ไม่ –> G[ผ่านเกณฑ์, กลับสู่กระบวนการปกติ];
F — ใช่ –> H[เข้าเงื่อนไข “ไม่ผ่าน 2 ครั้งติดต่อกัน” <br> ผู้บังคับบัญชารายงานผู้มีอำนาจตาม ม.53];
H –> I{พิจารณาใช้ดุลยพินิจ};
I –> J[1. สั่งให้ออกจากราชการ <br> (มีสิทธิรับบำเหน็จบำนาญ)];
I –> K[2. ให้โอกาสทำคำมั่นครั้งที่ 2];
I –> L[3. รับการลาออก (หากประสงค์)];

ตารางที่ 2: แผนผังกระบวนการจัดการกรณีผลการปฏิบัติงานต่ำกว่าเกณฑ์

ลำดับ	กระบวนการ	เงื่อนไข / การดำเนินการ	ผลลัพธ์ / ขั้นตอนถัดไป
1.	การประเมินผลการปฏิบัติงาน (รอบที่ 1)	ประเมินผลการปฏิบัติงานประจำรอบ	ไปยังลำดับที่ 2
2.	ตรวจสอบผลคะแนน	ผลคะแนนต่ำกว่า 60% หรือไม่?	ใช่: ไปยังลำดับที่ 3 ไม่: ดำเนินการตามปกติ (พิจารณาเลื่อนเงินเดือน)
3.	การแจ้งผลและให้คำมั่น	ผู้บังคับบัญชาแจ้งผลการประเมินและให้พนักงานจัดทำ “คำมั่นในการพัฒนาปรับปรุงตนเอง”	ไปยังลำดับที่ 4
4.	การประเมินผลการปฏิบัติงาน (รอบที่ 2)	ประเมินผลอีกครั้งตามแผนที่กำหนดไว้ในคำมั่น	ไปยังลำดับที่ 5
5.	ตรวจสอบผลคะแนน (ครั้งที่ 2)	ผลคะแนนยังคงต่ำกว่า 60% อีกครั้งหรือไม่?	ใช่: เข้าสู่เงื่อนไข “ไม่ผ่าน 2 ครั้งติดต่อกัน” ไปยังลำดับที่ 6 ไม่: ถือว่าผ่านเกณฑ์ กลับสู่กระบวนการปกติ
6.	การรายงานผู้มีอำนาจ	ผู้บังคับบัญชารวบรวมข้อมูลและรายงานผู้มีอำนาจตามมาตรา 53 เพื่อพิจารณา	ไปยังลำดับที่ 7
7.	การใช้ดุลยพินิจของผู้มีอำนาจ	ผู้มีอำนาจพิจารณาข้อมูลและใช้ดุลยพินิจ	สามารถเลือกดำเนินการได้ 3 แนวทาง คือ 1. สั่งให้ออกจากราชการ (แต่ยังคงมีสิทธิรับบำเหน็จบำนาญ) 2. ให้โอกาสอีกครั้ง โดยจัดทำคำมั่นเป็นครั้งที่ 2 3. รับการลาออก (หากพนักงานแสดงความประสงค์)

Works cited

พระราชบัญญัติ ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๗, accessed October 2, 2025, https://www.esbuy.net/_files_school/00000784/document/00000784_0_20150721-092952.pdf
04-พรบ.ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรการศึกษา-พ.ศ.-2547-1.pdf – สำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ, accessed October 2, 2025, https://ops.moe.go.th/wp-content/uploads/2017/09/04-พรบ.ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรการศึกษา-พ.ศ.-2547-1.pdf
พระราชบัญญัติ ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา – สพป.นครราชสีมา เขต 3, accessed October 2, 2025, https://www.korat3.go.th/wp-content/uploads/2022/07/พรบ.ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา-2547-ฉ1.pdf
ระเบียบข้าราชการครู และบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๗ – วุฒิสภา, accessed October 2, 2025, https://www.senate.go.th/assets/portals/93/fileups/257/files/rk/47_62/2548/20.pdf
ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๗ – ศูนย์กฎหมายสร้างเสริมสุขภาพ, accessed October 2, 2025, https://law.thaihealth.or.th/wp-content/uploads/sites/34/2024/03/12-พ.ร.บ.-ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา-พ.ศ.-2547-และที่แก้ไขเพิ่มเติม.pdf
คู่มือประเมินผลการปฏิบัติงาน ของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา โรงเรียนพิชัย, accessed October 2, 2025, https://www.phichai.ac.th/home/phichai622.docx
คู่มือการปฏิบัติงาน – สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาหนองบัวลำภู เขต 1, accessed October 2, 2025, https://nb1.go.th/web/ita/data/o14/9_2.pdf
๖. พระราชบัญญัติระเบียบข าราชการครูและบุคลา, accessed October 2, 2025, https://www.tack-trainer.com/wp-content/uploads/2024/10/law06_ระเบียบข้าราชการครู.pdf
เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงานครูและบุคลากรทางการศึกษา องค์การบริหารส่วนตำบล ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๗, accessed October 2, 2025, https://www.dookeung.go.th/index/add_file/aizYqEXTue23532.pdf
เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงานราชการ – สำนักงานกิจการยุติธรรม, accessed October 2, 2025, https://www.oja.go.th/wp-content/uploads/2021/04/oja64_guidelines_06.pdf
สิ่งที่ส่งมาด้วย 1 หลักเกณฑ์และวิธีการประเมิ (, accessed October 2, 2025, www.mns.ac.th/wp-content/uploads/2023/09/025-7-ว23-2564-หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติงานของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา.pdf
11.ว23.2564-หลักเกณฑ์การประเมิน.pdf, accessed October 2, 2025, https://www.prachin1.go.th/wp-content/uploads/2023/06/11.ว23.2564-หลักเกณฑ์การประเมิน.pdf
หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติงานของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา – สพป.นครศรีธรรมราช เขต 3, accessed October 2, 2025, www.nst3.go.th/ita66/OIT25/OIT25-1/ว20-2561%20หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติงานของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา.pdf
หลักเกณฑ์การประเมินผล – การปฏิบัติราชการของ บุคลากร ทางการศึกษา ตามมาตรา ๓๘ ค.(๒) – สพป.เพชรบูรณ์ เขต 1, accessed October 2, 2025, https://www.phetchabun1.go.th/2558/images/files/data_basic/ITA/O27-2/08_2หลักเกณฑ์การประเมินผลการปฎิบัติราชการของบุคลากรทางการศึกษา%20ตาม%20ม38.pdf
v6120-ว20-61-หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติงาน.pdf, accessed October 2, 2025, https://circular.otepc.go.th/files/v6120-ว20-61-หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติงาน.pdf
แนวปฏิบัติในการพิจารณาเลื่อนเงินเดือนข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา, accessed October 2, 2025, https://www.thungsukla.ac.th/wp-content/uploads/2023/08/O25.4-การประเมินผลการปฏิบัติงานของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา-1.pdf
การเลื่อนเงินเดือนและค่าตอบแทนพิเศษของ ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา – ส พ ป.สุราษฎร์ธานี เขต 2, accessed October 2, 2025, https://surat2.go.th/2021/files/com_agency/2022-07_fe6178818c688dc.pdf
กฎ ก.ค.ศ. – ราชกิจจานุเบกษา, accessed October 2, 2025, https://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2561/A/076/T_0010.PDF
“ไม่แจ้งผลการประเมินก่อนออกคําสั่งเลื่อนขั, accessed October 2, 2025, https://qsds.go.th/wp-content/uploads/2017/pdf/2017-03-09-article-9.pdf
กฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการสั่งให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาออกจากราชการ กรณีไม่สามารถปฏิบัติราชการให้มีประสิทธิภาพเกิดประสิทธิผล พ.ศ. 2553 – ยโสธร เขต 1, accessed October 2, 2025, https://www.yst1.go.th/2022/?page_id=8382
กฎ.กคศ.การให้ออกจากราชการ 2553.pdf, accessed October 2, 2025, https://circular.otepc.go.th/files/กฎ.กคศ.การให้ออกจากราชการ%202553.pdf
กฎ ก.พ., accessed October 2, 2025, https://hrm.mol.go.th/wp-content/uploads/sites/3/2022/03/กฎ-ก.พ.ว่าด้วยการให้ข้าราชการออกจากราชการ.pdf
ประกาศกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม เรื่อง แนวปฏิบัติในการจัดทำคำมั่นเพื่อพัฒนาปรับปรุงตนเอง กรณีข้าราชการ มีผลการปฏิบัติราชการอยู่ในระดับต้องปรับปรุง (ต่ำกว่าร้อยละ ๖๐), accessed October 2, 2025, https://www.ops.go.th/images/qaeref2434.pdf
เรื่อง แนวปฏิบัติในการจัดทำคำมั่นเพื่อพัฒนาปรับปรุงตนเองกรณีข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา, accessed October 2, 2025, https://www.sea12.go.th/person/images/stories/pdf/june61/announce-2.pdf
แบบ จัด ทำ คำมั่น ใน การ พัฒนา ปรับปรุง ตนเอง, accessed October 2, 2025, https://www.ops.go.th/en/personnel-services/personnel-performance-appraisal/download/2209/6618/16
ประกาศแนวทางการจัดทำคำมั่น.pdf – md.go.th, accessed October 2, 2025, https://md.go.th/wp-content/uploads/2021/09/ประกาศแนวทางการจัดทำคำมั่น.pdf?97
บทความวิชาการ อุทาหรณ์คดีปกครอง เรื่อง เลิกจ้าง … จากเหตุประเมินไม่ …, accessed October 2, 2025, https://admincourt.go.th/admincourt/site/08doc_detail.php?ids=25280
แนวทางปฏิบัติในการสั่งให้ข้าราชการพลเรือนสามัญออกจากราชการกรณีข้าราชการพลเรือนสามัญ, accessed October 2, 2025, https://www.nci.go.th/th/File_download/filePlan/fromnci/แนวปฏิบัติในการสั่งให้ข้าราชการพลเรือนสามัญออกจากราชการ.pdf
สรุปย่อพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครู และบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.2547, accessed October 2, 2025, http://filesthaischool1.com/uppic/64100364/document/64100364_0_20200817-160734.pdf
การลาออกจากราชการของข้าราชการครูและ บุคลากรทางการศึกษา – ส พ ป.สุราษฎร์ธานี เขต 2, accessed October 2, 2025, https://surat2.go.th/2021/files/com_agency/2022-07_7226497b979f3f4.pdf
บทที่ 5 การออกจากราชการ, accessed October 2, 2025, https://nb2.go.th/wp-content/uploads/2022/06/คู่มือ-บทที่-๕-การออกจากราชการ.pdf
หลักเกณฑ์ ว 9/2564, accessed October 2, 2025, https://www.cpn1.go.th/2021/wp-content/uploads/2021/06/หลักเกณฑ์-ว-9-PA.pdf
หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินตาแหน่งและวิทยฐานะ ข้าราชการครูและบุคลากรทงการศึกษา ตาแหน่งผู้บริหารสถานศึกษา – สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาหนองบัวลำภู เขต 1, accessed October 2, 2025, https://nb1.go.th/web/pdf/pa_director.pdf
หลักเกณฑ์ ว 10/2564 I สำหรับผู้บริหารสถานศึกษา I สพฐ. – YouTube, accessed October 2, 2025, https://www.youtube.com/watch?v=aG78wgUcN6o
หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินตาแหน่งและวิทยฐานะ ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา – เชียงราย เขต 3, accessed October 2, 2025, https://www.cr3.go.th/wp-content/uploads/2022/03/3.-หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินตำแหน่งและวิทยฐานะข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา-ว9-ว12.pdf
สรุปการประเมินตำแหน่งและวิทยฐานะ วPA ตามมาตรฐานใหม่ ล่าสุด – ครูเชียงราย, accessed October 2, 2025, https://www.kruchiangrai.net/2021/05/22/%E0%B8%A7pa/
การขอมีและเลื่อนวิทยฐานะ ตาม ว.9-2564 – รวมหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง – Google Sites, accessed October 2, 2025, https://sites.google.com/anuban-utapao.ac.th/chon1-wittayatana/รวมหลกเกณฑทเกยวของ
สรุป วPA ว9/2564 หมวด 3 หลักเกณฑ์ขอมีวิทยฐานะครูชำนาญ … – ครูเชียงราย, accessed October 2, 2025, https://www.kruchiangrai.net/2021/05/31/สรุป-วpa-ว9-2564-หมวด-3/
หนังสือ ก.ค.ศ. ว9/2564 หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินตำแหน่งและวิทยฐานะ …, accessed October 2, 2025, https://www.mkarea3.go.th/mk3/?p=36592
หนังสือสานักงาน ก.ค.ศ. ที่ ศธ 0206.3/ว9 ลงวันที่20 พฤษภ, accessed October 2, 2025, http://www.nst3.go.th/ita64/OIT27-4.2.pdf
ว9/2564 หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินตำแหน่งและวิทยฐานะข้าราชการครู …, accessed October 2, 2025, https://spmphet.go.th/ว9-2564-หลักเกณฑ์และวิธีการป/
สรุปเกณฑ์วิทยฐานะใหม่ ว9/2564 สมบูรณ์ – YouTube, accessed October 2, 2025, https://www.youtube.com/watch?v=_ALfAnq6MxU
ว9/2564(วpa) สรุปครบทุกหมวด จบในคลิปเดียว วิทยฐานะเกณฑ์ใหม่ 2564 – YouTube, accessed October 2, 2025, https://www.youtube.com/watch?v=zE-8-vbOlxI
หนังสือ ก.ค.ศ. ว10/2564 (20พ.ค.64) หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินตำแหน่ง …, accessed October 2, 2025, https://www.mkarea3.go.th/mk3/?p=36602
แนวทางการยื่นขอมี หรือเลื่อนวิทยฐานะ ตำแหน่งผู้บริหารสถานศึกษา …, accessed October 2, 2025, https://krukob.com/web/v10-2564/
หนังสือสานักงาน ก.ค.ศ. ที่ ศธ 0206.3/ว10 ลงวันที่ 20 พฤษ, accessed October 2, 2025, http://www.nst3.go.th/ita64/OIT27-4.3.pdf
ว10/2564 หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินตำแหน่งและวิทยฐานะข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตำแหน่งผู้บริหารสถานศึกษา, accessed October 2, 2025, https://spmphet.go.th/ว10-2564-หลักเกณฑ์และวิธีการป/
หนังสือ ก.ค.ศ. ว11/2564 หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินตำแหน่งและวิทยฐานะ …, accessed October 2, 2025, https://www.mkarea3.go.th/mk3/?p=36598
ว11/2564 หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินตำแหน่งและวิทยฐานะข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตำแหน่งศึกษานิเทศก์ – สพม เพชรบุรี, accessed October 2, 2025, https://spmphet.go.th/ว11-2564-หลักเกณฑ์และวิธีการป/
สรุปเกณฑ์ใหม่ ว11/2564 (สำหรับศึกษานิเทศก์) สมบูรณ์ – YouTube, accessed October 2, 2025, https://www.youtube.com/watch?v=x7e4DF46d_s
ศึกษานิเทศก์ ทำ ว11/2564 (PA) อย่างไร » – Digital Learning Classroom, accessed October 2, 2025, https://krukob.com/web/sv-4/
หนังสือสานักงาน ก.ค.ศ. ที่ ศธ 0206.3/ว11 ลงวันที่ 20 พฤษ, accessed October 2, 2025, http://www.nst3.go.th/ita64/OIT27-4.4.pdf
2564-ว12 หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินตำแหน่งและ วิทยฐานะข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตำแหน่งผู้บริหารการศึกษา ****ไม่นำมาใช้**** | สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการกรุงเทพมหานคร, accessed October 2, 2025, https://bma-csc.bangkok.go.th/csc/docs/2564v12kks20/
หนังสือ ก.ค.ศ. ว12/2564 หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินตำแหน่งและวิทยฐานะข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตำแหน่งผู้บริหารการศึกษา, accessed October 2, 2025, https://www.mkarea3.go.th/mk3/?p=36595
แนวทางการปรับเกณฑ์การตัดสินตามหลักเกณฑ์และวิธีการให้ข้าราชการครู …, accessed October 2, 2025, https://krukob.com/web/dpa-7/
หนังสือสานักงาน ก.ค.ศ. ที่ ศธ 0206.4/ว12 ลงวันที่ 20 พฤษ, accessed October 2, 2025, http://www.nst3.go.th/ita64/OIT27-4.5.pdf
accessed January 1, 1970, https://spmphet.go.th/ว12-2564-หลักเกณฑ์และวิทยถานะข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา/
คำสั่งถูกมั้ย? ‘ครู’ รับจ้างทำผลงานประเมินวิทยฐานะ ไล่ออกจากราชการ, accessed October 2, 2025, https://www.bangkokbiznews.com/news/news-update/1188995
ผลการประเมินวิทยฐานะตามหลักเกณฑ์ PA กับการคงอยู่วิทยฐานะ – SobKroo.com, accessed October 2, 2025, https://www.sobkroo.com/articledetail.asp?id=6760
แบบสรุปผลการประเมิน การพัฒนางานตามข้อตกลง (PA) – วิทยาลัยเทคนิคชลบุรี, accessed October 2, 2025, http://ctc.chontech.ac.th/files/211016088164771_22051018180657.pdf
แบบคำขอมีวิทยฐานะหรือเลื่อนวิทยฐานะ ว9 2564.doc, accessed October 2, 2025, https://www.rr.ac.th/webrr/attachments/article/95/แบบคำขอมีวิทยฐานะหรือเลื่อนวิทยฐานะ%20ว9%202564.doc
สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา พระราชบัญญัติ ระเ – เชียงราย เขต 3, accessed October 2, 2025, https://www.cr3.go.th/wp-content/uploads/2021/07/พรบ.ระเบียบข้าราชการ-บุคลากรทางการศึกษา-พ.ศ.2547.pdf
พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติม หมวด4, accessed October 2, 2025, https://www.youtube.com/watch?v=Ej_QddoP0TQ

Post Views: 191

Comments

comments